Quốc hội giới thiệu dự luật xử lý các chi phí sách giáo khoa đại học trong khi gia hạn lại Chương trình Trợ cấp Thí điểm Sách giáo khoa Mở

Congress Introduces Bill to Tackle College Textbook Costs while Renewing Open Textbook Pilot Grant Program

U.S. Federal Investments in Open Textbooks On Track to Save Students Millions While Meeting Basic Needs

Đầu tư của Liên bang Mỹ vào các Sách giáo khoa Mở để tiết kiệm cho sinh viên hàng triệu USD trong khi đáp ứng các nhu cầu cơ bản

Friday, March 11, 2022 News

Theo: https://sparcopen.org/news/2022/congress-introduces-bill-to-tackle-college-textbook-costs-while-renewing-open-textbook-pilot-grant-program/

Bài được đưa lên Internet ngày: 11/03/2022

Để ghi nhận Tuần lễ Giáo dục Mở quốc tế, các nghị sỹ Quốc hội đã giới thiệu lại ALuật Sách giáo khoa Đại học Kham được (Affordable College Textbook Act), một dự luật của lưỡng viện để giải quyết chi phí các tư liệu khóa học cho các sinh viên đại học khắp đất nước. Dự luật có thể thiết lập một chương trình trợ cập cạnh tranh để hỗ trợ tạo lập và sử dụng các sách giáo khoa tự do không mất tiền, được cấp phép mở, đồng thời củng cố các yêu cầu công bố giá thành hiện hành của liên bang để giúp sinh viên và giảng viên đưa ra những lựa chọn có đầy đủ thông tin. Quốc hội cũng làm rõ gói chi tiêu của liên bang gồm 11 triệu USD cấp vốn mới cho chương trình trợ cấp Thí điểm Sách giáo khoa Mở thành công, nó đã phân bổ 24 triệu USD vốn cấp của liên bang cho tới nay cho các dự án đã tiết kiệm được rồi cho sinh viên hàng triệu USD qua các sách giáo khoa mở.

Luật Sách giáo khoa Đại học Kham được (H.R.7040/S.3818) được các Thượng nghị sỹ Mỹ Dick Durbin (D-IL), Angus King (I-ME), Tina Smith (D-MN), and Kyrsten Sinema (D-AZ), cùng với Hạ nghị sỹ Joe Neguse (D-CO-02) đỡ đầu.  

“Đại dịch đã làm nổi bật rằng các sinh viên không thể học từ các tư liệu họ không thể kham được”, Nicole Allen, Giám đốc Giáo dục Mở cho SPARC, nói. “Đến lúc chúng ta coi các tư liệu học tập như là một nhu cầu cơ bản cho các sinh viên để thành công trong giáo dục đại học và tận dụng các sách giáo khoa mở để loại bỏ các chi phí và mở rộng quyền truy cập. SPARC hoanh nghênh các nhà tài trợ của Luật Sách giáo khoa Đại học Kham được vì trả lời cho lời kêu gọi từ các sinh viên khắp đất nước vì hành động có ý nghĩa để giúp cho các sinh viên quản lý chi phí các sách giáo khoa”.

Luật Sách giáo khoa Đại học Kham được:

• Ủy quyền một chương trình tài trợ, tương tự như Thí điểm Sách giáo khoa Mở, để hỗ trợ các dự án tại các trường cao đẳng và đại học nhằm tạo lập và mở rộng việc sử dụng sách giáo khoa mở, ưu tiên cho các dự án đạt được mức tiết kiệm cao nhất cho sinh viên;

• Đảm bảo rằng bất kỳ sách giáo khoa mở hay các tư liệu giáo dục nào được tạo ra bằng việc sử dụng các vốn trợ cấp sẽ là truy cập được tự do không mất tiền và dễ dàng cho công chúng, bao gồm các cá nhân có khuyết tật;

• Yêu cầu các thực thể nào nhận vốn cấp phải hoàn thành một báo cáo về tính hiệu quả của chương trình trong việc đạt được tiết kiệm cho các sinh viên;

• Cải thiện và cập nhật các yêu cầu hiện hành đối với các nhà xuất bản và các cơ sở cung cấp thông tin về các chi phí sách giáo khoa đối với các tư liệu được yêu cầu cho các sinh viên trong lộ trình khóa học - bao gồm các yêu cầu công bố mới cho các sinh viên về cách các công ty cung cấp các tư liệu (kỹ thuật) số có thể sử dụng như thế nào dữ liệu của sinh viên; và

• Yêu cầu Văn phòng Kiểm toán Chính phủ báo cáo cho Quốc hội việc cập nhật các xu thế giá thành sách giáo khoa đại học và triển khai các yêu cầu công bố đó.

Luật Sách giáo khoa Đại học Kham được đã được giới thiệu trong 4 kỳ Quốc hội gần đây nhất, chỉ ra sự hỗ trợ bền vững cho vấn đề chi phí sách giáo khoa và các sách giáo khoa mở như một giải pháp. Các nhà tài trợ đã làm việc để đưa ra các kết quả tức thì cho các sinh viên bằng việc đảm bảo vốn cấp hàng năm cho chương trình trợ cấp Thí điểm Sách giáo khoa Mở, bao gồm mới nhất khoản 11 triệu USD đảm bảo trong gói chi tiêu 1,5 ngàn tỷ USD của chính phủ đã được thông qua vào tuần trước. Được Bộ Giáo dục Mỹ quản lý, chương trình Thí điểm Sách giáo khoa Mở đã trao khoảng 24 triệu USD cho 16 dự án ở nhiều bang, đã tiết kiệm cho các sinh viên khoảng 220 triệu USD - một sự hoàn vốn đầu tư đáng kể của Liên bang. Bộ (Giáo dục) gần đây cũng đã ban hành hướng dẫn sử dụng các quỹ giảm nhẹ COVID của liên bang (HEERF) mà đã nhấn mạnh tới Tài nguyên Giáo dục Mở như một chiến lược để đáp ứng các nhu cầu cơ bản của sinh viên.

Việc sử dụng Tài nguyên Giáo dục Mở đã tiếp tục gia tăng, khi các cơ sở và các sinh viên khắp đất nước đã quay sang các tài nguyên có chất lượng trên trực tuyến trong đại dịch. Một nghiên cứu năm 2021 của Bay View Analytics thấy rằng 58% các giảng viên nhận thức được về Tài nguyên Giáo dục Mở, và 25% các giảng viên giảng dạy các khóa học giới thiệu đã chỉ định Tài nguyên Giáo dục Mở trong ít nhất một khóa học của họ. Cũng có bằng chứng mạnh rằng sử dụng Tài nguyên Giáo dục Mở có thể làm gia tăng đáng kể tỷ lệ hoàn thành khóa học đáng kể trong khi duy trì được hiệu suất học tập. Nguồn tài trợ mới của liên bang và luật đang chờ phê duyệt sẽ hỗ trợ nhiều sinh viên và giảng viên hơn được hưởng lợi từ những tư liệu này. Giá thành sách giáo khoa đại học đã tăng hơn 2 lần trogn 2 thập kỷ qua theo Chỉ số Giá thành của Người tiêu dùng (Consumer Price Index), và ngân sách trung bình của một sinh viên cho các cuốn sách và đồ dùng học tập trong một cơ sở công lập 4 năm là 1.240 USD, theo College Board. Các khảo sát đã cho thấy rằng gần 2/3 sinh viên bỏ qua việc mua các tư liệu được yêu cầu vì chi phí quá cao, thậm chí dù hầu hết nói họ biết làm như vậy có thể gây hại cho bằng cấp của họ. Theo một báo cáo năm 2016 của U.S. PIRG, ước tính 3,15 tỷ USD trong trợ cấp tài chính cho sinh viên của địa phương, bang và liên bang được chi thường niên vào các sách giáo khoa.

###

SPARC là một tổ chức biện hộ không vì lợi nhuận làm việc để làm cho nghiên cứu và giáo dục là mở và công bằng từ thiết kế. Đại diện cho hơn 240 thành viên thư viện hàn lâm và nghiên cứu, công việc của SPARC được xây dựng dựa trên lời hứa rằng việc chia sẻ kiến thức là quyền con người. Như một chất xúc tác cho hành động, SPARC làm việc ở các mức địa phương, quốc gia và quốc tế để thay đổi các chính sách, giáo dục và khuyến khích các bên liên quan, và ươm tạo các dự án cải thiện một thế giới nơi mọi người có thể tham gia đầy đủ vào các hệ thống nghiên cứu và giáo dục. Để có thêm thông tin, xem sparcopen.org.

In recognition of international Open Education Week, members of Congress reintroduced the Affordable College Textbook Act, a bicameral bill to address the cost of course materials for college students across the country. The bill would establish a competitive grant program to support the creation and use of free, openly licensed textbooks, while strengthening existing federal price disclosure requirements to help students and faculty make informed choices. Congress also cleared a federal spending package that includes $11 million in new funding for the successful Open Textbook Pilot grant program, which has distributed $24 million in federal funding to date for projects that are already saving students millions through open textbooks.  

The Affordable College Textbook Act (H.R.7040/S.3818) is sponsored by U.S. Senators Dick Durbin (D-IL), Angus King (I-ME), Tina Smith (D-MN), and Kyrsten Sinema (D-AZ), along with U.S. Representative Joe Neguse (D-CO-02).  

“The pandemic has underscored that students cannot learn from materials they cannot afford,” said Nicole Allen, Director of Open Education for SPARC. “It is time that we view learning materials as a basic need for students to be successful in higher education and leverage open textbooks to eliminate costs and expand access. SPARC applauds the sponsors of the Affordable College Textbook Act for answering calls from students across the country for meaningful action to help students manage the cost of textbooks.”

The Affordable College Textbook Act:

• Authorizes a grant program, similar to the Open Textbooks Pilot, to support projects at colleges and universities to create and expand the use of open textbooks with priority for projects that will achieve the highest savings for students;

• Ensures that any open textbooks or educational materials created using grant funds will be freely and easily accessible to the public, including individuals with disabilities;

• Requires entities who receive funds to complete a report on the effectiveness of the program in achieving savings for students;

• Improves and updates existing requirements for publishers and institutions that provide information on textbook costs for required materials to students on course schedules—including new disclosure requirements to students on how companies providing digital materials may use student data; and

• Requires the Government Accountability Office to report to Congress with an update on the price trends of college textbooks and implementation of the disclosure requirements.

The Affordable College Textbook Act has been introduced in the last four Congresses, showing sustained support for the issue of textbook costs and open textbooks as a solution. The sponsors have worked to deliver immediate results for students by securing annual funding for the Open Textbook Pilot grant program, including the latest $11 million secured in the $1.5 trillion government spending package passed this week. Administered by the U.S. Department of Education, the Open Textbook Pilot program has awarded approximately $24 million in grants to 16 projects across multiple states, which are projected to save students an estimated $220 million—a substantial return on federal investment. The Department also recently issued guidance for the use of federal COVID relief (HEERF) funds that highlighted open educational resources as a strategy to meet basic student needs.

The use of open educational resources has continued to grow, as institutions and students across the country turned to quality online resources during the pandemic. A 2021 study by the Bay View Analytics found that 58% of faculty are aware of OER, and that 25% of faculty teaching introductory courses have assigned OER in at least one of their courses. There is also strong evidence that the use of OER can significantly increase course completion rates while maintaining learning performance. The new federal funding and pending legislation would support more students and faculty to benefit from these materials.College textbook prices have more than doubled in the last two decades according to the Consumer Price Index, and the average student budget for books and supplies at a four-year public institution is $1,240 according to the College Board. Surveys have found that nearly two-thirds of students skip buying required materials because the cost is too high, even though most said they recognize doing so could hurt their grades. According to a 2016 report by U.S. PIRG, an estimated $3.15 billion in local, state and federal student financial aid is spent annually on textbooks.

###

SPARC is a non-profit advocacy organization working to make research and education open and equitable by design. Representing more than 240 academic and research library members, SPARC’s work is built on the premise that sharing knowledge is a human right. As a catalyst for action, SPARC works at the local, national and international level to change policies, educate and activate stakeholders, and incubate projects that advance a world where everyone can fully participate in research and education systems. Learn more at sparcopen.org.

Dịch: Lê Trung Nghĩa

letrungnghia.foss@gmail.com