Ngân sách mở 2015: Nauy dẫn đầu ở châu Âu

Open Budget 2015: Norway leads the way in Europe

Submitted by Cyrille Chausson on October 01, 2015

Theo: https://joinup.ec.europa.eu/community/opengov/news/open-budget-2015-norway-leads-way-europe

Bài được đưa lên Internet ngày: 01/10/2015

Nauy là quốc gia châu Âu có thứ hạng cao nhất trong Khảo sát Ngân sách Mở lần thứ 5, một khảo sát toàn cầu kiểm tra hiện trạng sự minh bạch của ngân sách. Thụy Điển đứng thứ 2 ở châu Âu và Pháp đứng thứ 3.

Khảo sát Ngân sách Mở (Open Budget Survey) là một sáng kiến Đối tác Ngân sách Quốc tế (International Budget Partnership), và dựa vào khảo sát 102 quốc gia. Các dữ liệu được xác hội dân sự thu thập trong từng quốc gia và sau đó được các chuyên gia độc lập rà soát lại.

Qua một tập hợp 140 câu hỏi, khảo sát xem xét 3 điểm có liên quan tới ngân sách: sự minh bạch (Chỉ số Ngân sách Mở [Open Budget Index] - trụ quan trọng nhất của đánh giá) nó sau đó đi với sự tham gia của công chúng trong quy trình ngân sách và các biện pháp kiểm toán được triển khai để giám sát ngân sách. Nguyên tắc là đánh giá sự thực thi của các quốc gia qua thời gian, Đối tác Ngân sách Quốc tế nêu.

Ở mức toàn cầu, là 3 tiêu chí tính toán, Nauy cũng xếp thứ 1 trong khảo sát năm 2015, Nam Phi đứng thứ 2 và Thụy Điển đứng thứ 3 với New-Zealand và Mỹ xếp thứ 4 và 5.

Thiếu minh bạch về ngân sách

Tuy nhiên, nếu nghiên cứu đó thấy rằng sự minh bạch ngân sách thường được cải thiện, thì nó cũng chỉ ra một khoảng cách lớn giữa các nước và thiếu sự ổn định toàn cầu. Ví dụ, ít hơn 1/4 các nước (24 nước đưa ra đủ thông tin về cách mà tiền của nhà nước được chi tiêu - họ có điểm 60/100 về OBI. Còn lại 78 nước đưa ra không đủ thông tin về ngân sách, và tệ hơn, họ đại diện cho 68% dân số thế giới. “17 nước đưa ra rất ít hoặc không có thông tin về ngân sách cho các công dân của họ”, báo cáo nêu.

Báo cáo cũng nhắc rằng sự thiếu minh bạch ngân sách toàn cầu này “tạo ra ít cơ hội cho sự tham gia của công chúng trong việc ghi vào ngân sách và những thiếu hụt nghiêm trọng trong khả năng giám sát các cơ sở để đóng va trò của họ trong việc giữ cho chính phủ tính toán (2 tiêu chí khác được đánh giá trong khảo sát)”.

Trên tinh thần đưa ra các nhu cầu cho các dịch vụ công trên trực tuyến, dường như là rất ít các kênh tham gia với ngân sách công tồn tại trong hầu hết các nước, chỉ ra sự thiếu hụt thực sự các cơ hội. “Trong số các nước được khảo sát trong năm 2015, điểm trung bình cho sự tham gia chỉ là 25/100”, báo cáo nêu.

Cuối cùng, khảo sát đã chỉ ra sự thiếu hụt trung bình những người có kỹ năng kiểm toán các hệ thống ngân sách, ngoại trừ trong hầu hết các nước đang phát triển.

Nói trên phương diện toàn cầu, 98 nước thiếu ít nhất một trong số các trụ chống về trách nhiệm và 32 thiếu ở tất cả 3 tiêu chí, báo cáo nêu.

Norway is the European country with the highest ranking in the 5th Open Budget Survey, a worldwide survey which examines the current state of budget transparency. Sweden is in second place in Europe and France is 3rd.

The Open Budget Survey is an initiative of the International Budget Partnership, and is based on a survey of 102 countries. Data are collected by civil society in each country and then reviewed by independent experts.

Through a set of 140 questions, the survey examines three points related to budget: transparency (the Open Budget Index – the most important pillar of the assessment) which is then coupled with public participation in the budget process and the audit measures deployed to monitor the budget. The principle is to assess the countries’ performance over time, the International Budget Partnership stated.

At the global level, taking the three criteria into account, Norway also ranked 1st in the 2015 survey, South Africa 2nd and Sweden 3rd, with New-Zealand and the United States in 4th and 5th places.

Lack of budget transparency

However, if the study found that budget transparency is generally improving, it also showed a dramatic gap between countries and a global lack of consistency. For example, less than one country in four (24 countries) gives sufficient information about how public money is spent – they obtain a score of 60 out of 100 on the OBI. The remaining 78 provide insufficient information on the budget, and more dramatically, they represent 68% of the world’s population. “Seventeen of these countries provide scant or no budget information to their citizens”, the report stated.

The report also mentioned that this global lack of budget transparency is “compounded by few opportunities for public participation in budgeting and serious deficiencies in the ability of oversight institutions to play their role in holding government to account (the two other criteria assessed in the survey)”.

In spite of rising demand for online public services, it appeared that very few channels to engage with the public budget existed in most of the countries, showing a real lack of opportunities. “Among the countries surveyed in 2015, the average score for participation is just 25 out of 100”, the report found.

Finally, the survey pinpointed an average lack of skilled people to audit budget systems, except in most of the developing countries.

Globally speaking, 98 countries fall short on at least one of these pillars of accountability and 32 fall short on all three, concluded the report.

Dịch: Lê Trung Nghĩa

letrungnghia.foss@gmail.com