Vì sao Singapore đang xây dựng hàng hóa công cộng kỹ thuật số

Why Singapore is building digital public goods

December 7, 2022

Theo: https://www.undp.org/blog/why-singapore-building-digital-public-goods

Bài được đưa lên Internet ngày: 07/12/2022

Các tác giả: Chan Cheow Hoe, Giám đốc Công nghệ Kỹ thuật số của Chính phủ Singapore; Robert Opp, Giám đốc Kỹ thuật số của UNDP

Thế kỷ 20 được định nghĩa ở nhiều quốc gia bằng vai trò và tính khả dụng của hàng hóa công cộng (Public Goods), cũng như các nguồn lực chung và được chia sẻ để cải thiện cuộc sống và sự thịnh vượng. Những hàng hóa công cộng này bao gồm từ nhà ở công cộng và hệ thống y tế công cộng đến công viên và không gian mở. Ngày nay, thế kỷ 21 mà chúng ta đang sống được nhấn mạnh bằng nhu cầu đảm bảo các công nghệ kỹ thuật số cũng công bằng và bình đẳng như vậy - và hoạt động vì lợi ích của mọi người.

Khi sự chú ý tập trung vào kỹ thuật số, thường là về định giá nghìn tỷ đô la và các con kỳ lân công nghệ, nhưng chúng ta cũng cần ghi nhận những anh hùng thầm lặng của quá trình chuyển đổi kỹ thuật số: hàng hóa công cộng kỹ thuật số.

Hàng hóa công cộng kỹ thuật số là phần mềm nguồn mở, dữ liệu mở, mô hình trí tuệ nhân tạo mở, tiêu chuẩn mở và nội dung mở được thiết kế để cải thiện cuộc sống và sinh kế trên toàn thế giới. Theo thiết kế, chúng tuân thủ quyền riêng tư và các luật hiện hành khác cũng như các thông lệ tốt nhất, không gây hại và giúp đạt được các Mục tiêu phát triển bền vững. Chúng thường tạo nên hệ thống ống dẫn nước kỹ thuật số hỗ trợ cho nền kinh tế và xã hội kỹ thuật số toàn cầu của chúng ta.

Singapore đang định hình hàng hóa công cộng kỹ thuật số toàn cầu

Singapore đã có cam kết lâu dài trong việc xây dựng và thúc đẩy các công nghệ nguồn mở. Từ khi thành lập Cơ quan Công nghệ Chính phủ Singapore – GovTech – vào năm 2016, Singapore đã nhận ra nhu cầu phải mở về cách thức thực hiện kỹ thuật số – bao gồm chia sẻ và xây dựng dựa trên các thông lệ tốt nhất. Đại dịch COVID-19 đã khẳng định lại tầm quan trọng này và chứng minh thêm rằng tất cả các quốc gia đều đang trên hành trình chuyển đổi số – mặc dù ở các giai đoạn khác nhau.

Trên toàn thế giới, chúng ta đang phải đối mặt với những thách thức chung và có thể học hỏi từ những thành công – và bài học – của nhau. Hàng hóa công cộng kỹ thuật số tạo cơ hội cho các quốc gia trao đổi kiến thức về những gì hiệu quả – do đó cho phép các quốc gia kém trang bị hơn xây dựng dựa trên các giải pháp hiện có mà không cần phải bắt đầu từ đầu.

Với suy nghĩ này, GovTech đã hợp tác với Trung tâm Công nghệ, Đổi mới và Phát triển Bền vững Toàn cầu của UNDP để công nhận một số sáng kiến kỹ thuật số của GovTech là hàng hóa công cộng kỹ thuật số. Việc công nhận như vậy cung cấp cho các chính phủ trên toàn thế giới quyền truy cập sâu hơn vào các giải pháp đã được chứng minh của Singapore, mà họ có thể khám phá và triển khai dựa trên nhu cầu của địa phương để đẩy nhanh quá trình phát triển kỹ thuật số. Các giải pháp ban đầu do GovTech và UNDP lựa chọn - Purple HATS và OpenAttestation (được thảo luận bên dưới) - được lựa chọn để đáp ứng các ưu tiên phát triển chính.

Thúc đẩy tính toàn diện bằng hàng hóa công cộng kỹ thuật số

Theo Tổ chức Y tế Thế giới, khoảng 15 phần trăm dân số thế giới, hoặc ước tính là 1 tỷ người, sống với một số dạng khuyết tật. Các rào cản đối với sự hòa nhập và tham gia của họ vào cuộc sống hàng ngày trở nên trầm trọng hơn do thiếu khả năng tiếp cận công nghệ hỗ trợ giá cả phải chăng và phù hợp. Ví dụ, chỉ một trong mười người khuyết tật hiện nay có quyền truy cập vào công nghệ hỗ trợ cần thiết để họ có cuộc sống độc lập và tự chủ.

Những khoảng trống trong thiết kế kỹ thuật số toàn diện cũng có thể ngăn cản - hoặc tệ hơn nữa - loại trừ những người khuyết tật khỏi việc tham gia vào nền kinh tế kỹ thuật số. Với vấn đề này, GovTech đã phát triển và mã nguồn mở Purple HATS: một công cụ kiểm tra khả năng truy cập tự động, có thể tùy chỉnh cho phép các nhóm phát triển phần mềm tìm và khắc phục các sự cố về khả năng truy cập để cải thiện khả năng truy cập của người khuyết tật vào các dịch vụ kỹ thuật số. Ví dụ: công cụ này có thể xác định xem các trang web của chính phủ có thể truy cập đúng cách trên các công nghệ hỗ trợ, chẳng hạn như trình đọc màn hình hay không và liệu chúng có tuân thủ Nguyên tắc về khả năng truy cập nội dung web toàn cầu (WCAG) hay không. Purple HATS hiện có sẵn trên trang này trong sổ đăng ký của Liên minh hàng hóa công cộng kỹ thuật số - DPGA (Digital Public Goods Alliance), nơi bất kỳ ai cũng có thể khám phá cách đưa Purple HATS vào thực tế.

Để duy trì sự phù hợp vượt ra ngoài những thách thức hiện nay, hàng hóa công cộng kỹ thuật số cũng cần được bảo vệ trong tương lai và tương tác với các công nghệ mới nổi. Một lĩnh vực quan tâm ngày càng tăng là xung quanh các công nghệ sổ cái phân tán - DLT (Distributed-Ledger Technologies) như blockchain. DLT là các sáng kiến cơ sở dữ liệu phi tập trung cho phép cộng tác hoặc giao dịch có thể xác minh và ngang hàng. Việc xác minh này rất quan trọng vì nó có thể giảm thiểu - hoặc làm nổi bật - thời điểm hồ sơ hoặc thông tin bị giả mạo. DLT có thể đóng vai trò quan trọng trong khả năng truy xuất nguồn gốc, trách nhiệm giải trình và tính toàn vẹn – từ việc cải thiện quản trị kỹ thuật số đến đảm bảo bằng cấp học thuật và các bằng cấp khác được tin cậy.

Hiểu được tầm quan trọng của các tính năng này, GovTech và UNDP đã nỗ lực để OpenAttestation được công nhận là một tài sản công cộng kỹ thuật số. OpenAttestation được GovTech phát triển như một khung nguồn mở cho phép chia sẻ dữ liệu học thuật đáng tin cậy bằng cách tạo điều kiện cho việc phát hành, lưu trữ và xác minh phi tập trung các tài liệu học thuật và đào tạo, phù hợp với các quy định về quyền riêng tư dữ liệu hiện hành. Nó cũng có khả năng mở rộng vốn có và có thể được áp dụng trong các bối cảnh phi học thuật, chẳng hạn như Tài chính thương mại ví dụ như TradeTrust. Đọc thêm về nó tại đây.

Kỹ thuật số vì sự phát triển bền vững

Là một quốc gia nhỏ, Singapore từ lâu đã nhận ra tầm quan trọng của việc chia sẻ các bài học kinh nghiệm và xây dựng dựa trên các thông lệ tốt nhất để đẩy nhanh hành trình phát triển của đất nước. Do đó, quốc gia này tạo ra các hướng dẫn, sản phẩm và dịch vụ kỹ thuật số cũng như tài liệu kỹ thuật từ các cơ quan chính phủ của mình thông qua Cổng thông tin dành cho nhà phát triển của Chính phủ Singapore. OpenAttestation và Purple HATS nằm trong số các giải pháp do GovTech phát triển là nguồn mở để các nhóm sản phẩm khác sử dụng và tùy chỉnh. Các giải pháp này bao gồm rất nhiều lĩnh vực chính, chẳng hạn như nhận dạng kỹ thuật số, thiết kế và nhận dạng người dùng, và cơ sở hạ tầng dưới dạng mã (nơi cơ sở hạ tầng kỹ thuật số có thể được lập trình thay vì quản lý thủ công).

Khi tất cả chúng ta khám phá tiềm năng của kỹ thuật số đối với nền kinh tế và xã hội của chúng ta - từ các dịch vụ công kỹ thuật số đến các khái niệm mới nổi như Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư và Đám mây - chúng ta cần tránh trùng lặp bằng cách rút ra bài học từ những gì đã và chưa hiệu quả. Singapore đang tham gia ngày càng nhiều cùng với các quốc gia trên thế giới trong việc tạo ra một ý thức mới về hợp tác kỹ thuật số toàn cầu nhằm tích cực tham gia với những quốc gia khác có trải nghiệm tương tự và hợp tác phát triển và triển khai hàng hóa công kỹ thuật số.

Với sự đóng góp của:

GovTech

Nhóm tư vấn và kỹ thuật Agile: Steven Koh, Giám đốc và Barry Lim, Phó giám đốc

Nhóm hỗ trợ khả năng truy cập: Zui Young Lim, Kỹ sư DevOps cấp cao

Văn phòng quản lý công nghệ: Hazel Koh, Quản lý

"Khi sự chú ý tập trung vào kỹ thuật số, chúng ta thường nói về định giá nghìn tỷ đô la và các con kỳ lân công nghệ, nhưng chúng ta cũng cần ghi nhận những anh hùng thầm lặng của quá trình chuyển đổi kỹ thuật số: hàng hóa công cộng kỹ thuật số."

Singapore is investing in digital public goods to ensure that digital technologies work for the benefit of everyone. Photo: GovTech

Authors: Chan Cheow Hoe, Government Chief Digital Technology Officer, Singapore; Robert Opp, Chief Digital Officer, UNDP

The 20^th Century was defined in many countries by the role and availability of public goods, as well as shared and common resources to improve life and prosperity. These public goods range from public housing and public health systems to parks and open spaces. Today, the 21^st Century we live in is highlighted by the need to ensure digital technologies are similarly equitable and equal – and work for the benefit of everyone.

When attention is focused on digital, it's often about trillion-dollar valuations and tech unicorns, but we also need to recognize the unsung heroes of digital transformation: digital public goods.

Digital public goods are open-source software, open data, open artificial intelligence models, open standards and open content that are designed to improve lives and livelihoods around the world. By design, they adhere to privacy and other applicable laws and best practices, do no harm, and help to achieve the Sustainable Development Goals. They often make up the digital plumbing that underpin our global digital economies and societies.

Singapore is shaping global digital public goods

Singapore has had a long commitment with building and fostering open-source technologies. From the founding of Singapore’s Government Technology Agency – GovTech – in 2016, Singapore recognized the need to be open about how digital is done – including sharing and building on best practices. The COVID-19 pandemic reaffirmed this importance and further demonstrated that all countries are on a digital transformation journey – albeit at different stages.

Across the world, we are facing common challenges and can learn from the successes – and lessons – of each other. Digital public goods provide an opportunity for countries to exchange knowledge on what works – thereby allowing countries that are less equipped, to build on existing solutions without needing to start from scratch.

With this in mind, GovTech has been working with the UNDP Global Centre for Technology, Innovation and Sustainable Development to accredit several of GovTech's digital initiatives as digital public goods. Such accreditation provides governments around the world with further access to Singapore’s proven solutions, which they can explore and implement based on their local needs in order to accelerate digital development. The initial solutions selected by GovTech and UNDP – Purple HATS and OpenAttestation (discussed below) – were chosen in response to key development priorities.

Driving inclusivity with digital public goods

According to the World Health Organization, around 15 percent of the world’s population, or an estimated 1 billion people, live with some form of disability. Barriers to their inclusion and participation in everyday life are exacerbated by the lack of access to affordable and relevant assistive technology. For instance, only one in ten persons with disabilities today has access to the assistive technology needed for them to have independent and autonomous lives.

Gaps in inclusive digital design may also discourage – or worse still – exclude persons with disabilities from engaging in the digital economy. Given this issue, GovTech developed and open-sourced Purple HATS: a customizable, automated accessibility testing tool that allows software development teams to find and fix accessibility problems to improve persons with disabilities' access to digital services. For example, it can identify whether government websites are properly accessible on assistive technologies, such as screen readers, and whether they adhere to global Web Content Accessibility Guidelines (WCAG). Purple HATS is now available on this page in the Digital Public Goods Alliance’s registry, where anyone can explore how to put Purple HATS into practice.

To remain relevant beyond today’s challenges, digital public goods also need to be future-proofed and engaged with emerging technologies. One growing area of interest is around distributed-ledger technologies (DLTs) such as blockchain. DLTs are decentralized database initiatives that allow verifiable and peer-to-peer collaborations or transactions. This verification is important, as it can minimize – or highlight – when records or information have been tampered with. DLTs could play a crucial role in traceability, accountability and integrity – from improving digital governance, to ensuring that academic and other credentials are trusted.

Understanding the importance of these features, GovTech and UNDP have worked to get OpenAttestation recognized as a digital public good. OpenAttestation was developed by GovTech as an open-source framework that allows for trustworthy academic data-sharing by facilitating the decentralized issuance, storage and verification of academic and training documents, in line with applicable data privacy regulations. It is also inherently scalable and could be applied in non-academic settings, such as Trade Finance eg. TradeTrust. Read more about it here.

Digital for sustainable development

As a small state, Singapore has long recognized the importance of sharing lessons learned, and building on best practices to accelerate the country's development journey. As a result, the country makes guidelines, digital products and services, and technical documentations from its government agencies available through the Singapore Government Developer Portal. OpenAttestation and Purple HATS are among the GovTech-developed solutions that are open-source for other product teams to use and adapt. These solutions cover a plethora of key areas, such as digital identity, design and user identity, and infrastructure as code (where digital infrastructure can be programmed, instead of managed manually).

As we all explore the potential of digital for our economies and societies – from digital public services, to emerging concepts such as the Fourth Industrial Revolution and Cloud – we need to avoid duplication by drawing lessons from what has and hasn't worked. Singapore is joining an increasing number of countries around the world in creating a new sense of global digital cooperation aimed at actively engaging with others with similar experiences and collaborating on the development and deployment of digital public goods.

With contributions by:

GovTech
Agile Consulting and Engineering team: Steven Koh, Director and Barry Lim, Deputy Director
Accessibility Enabling Team: Zui Young Lim, Senior DevOps Engineer
Technology Management Office: Hazel Koh, Manager

"When attention is focused on digital, it's often about trillion-dollar valuations and tech unicorns, but we also need to recognize the unsung heroes of digital transformation: digital public goods."

Dịch: Lê Trung Nghĩa

letrungnghia.foss@gmail.com