Chỉ dẫn mua sắm CNTT của Latvia loại bỏ các rào cản đến với công nghệ mở

Submitted by GijsHILLENIUS on August 27, 2012

Theo:https://joinup.ec.europa.eu/news/latvian-it-procurement-guide-remove-barriers-open-technology

Bài được đưa lênInternet ngày: 27/08/2012

Việcmua sắm các giải pháp CNTT của các cơ quan hành chính nhànước Latvia cần tạo thành các vụ thầu cho phép sựcạnh tranh thực sự, không gây khó cho các nhà thầu đốivới việc gợi ý các giải pháp nguồn mở và phải đưavào các đặc tả kỹ thuật độc lập với nhà cung cấp,Hiệp hội Công nghệ Mở Latvia và Văn phòng Giám sát Muasắm Latvia khuyến cáo trong một báo cáo được xuất bảnvào tháng 7.

Latvia'spublic administrations procuring IT solutions need to formulate bidsthat allow real competition, that do not hinder bidders f-romsuggesting open source solutions and must  includevendor-independent technical specifications, recommend the LatvianOpen Technology Association and Latvia's Procurement MonitoringBureau in a report published in July.

Lờingười dịch: Đôi khi vì không hiểu rõ mô hình pháttriển và mô hình cấp phép của phần mềm tự do nguồnmở, các cơ quan hành chính nhà nước đã gây trở ngạicho việc sử dụng các giải pháp phần mềm tự do nguồnmở khi mua sắm CNTT. Đó là những gì đang diễn ra tạiLatvia. Có một điều rõ ràng là: “Sự phát triển củaphần mềm được trả tiền từ những người đóng thuếsẽ được làm cho sẵn sàng, để cho phép chia sẻ và sửdụng lại và vì lợi ích của công chúng”.

Báo cáo mua sắm củahọ có đầu đề 'Các vấn đề và khuyến cáo trong muasắm CNTT'. Những cản trở mà một dải rộng lớn cácvấn đề được thấy trong mua sắm CNTT của quốc gianày. Một ít những xung đột đó có liên quan tới nguồnmở và các tiêu chuẩn mở.

Ví dụ, các cơ quanhành chính nhà nước đôi khi cấm sử dụng các phần mềmđược phát hành theo các giấy phép nguồn mở, như GPL.Các tổ chức lưu ý rằng những nhà chức trách làm hợpđồng đó tin tưởng một cách sai lầm rằng một giấyphép như vậy ép họ công khai giải pháp phần mềm pháisinh.

Bổ sung để chỉ rasự sai lầm đó, các tổ chức khuyến cáo các cơ quanhành chính nhà nước gia tăng sử dụng các phần mềm tựdo nguồn mở của họ. “Sự phát triểncủa phần mềm được trả tiền từ những người đóngthuế sẽ được làm cho sẵn sàng, để cho phép chia sẻvà sử dụng lại và vì lợi ích của công chúng”.

Báo cáo cũng mô tảcách mà các đặc tả kỹ thuật có thể hạn chế sựcạnh tranh. Những ví dụ bao gồm việc hạn chế dạng hệquản trị cơ sở dữ liệu có thể được đưa ra, hoặcbằng việc đòi hỏi các yêu cầu giao diện phần mềmchỉ được bán bởi một nhà cung cấp phần mềm sở hữuđộc quyền duy nhất.

Trong một tuyên bốđược Hiệp hội Công nghệ Mở Latvia xuất bản vào tuầntrước, thành viên bảo quản trị của LATA Peteris Sliedegiải thích rằng nhóm này trong vài năm qua đã lưu ý vàilần những thiếu sót trong mua sắm CNTT trong khu vực nhànước. “Chỉ dẫn mua sắm của chúng ta sẽ giúp các cơquan hành chính nhà nước hình thành các yêu cầu và chuẩnbị mua sắm. Chúng tôi hy vọng rằng những khuyến cáocủa chúng tôi sẽ trở thành một chỉ dẫn thực tiễncho tất cả các chuyên gia mua sắm”.

Sliede khuyến cáo rằngcác nhà chức trách nhà nước cho phép việc cạnh tranhcác nhà thầu và các nhà tư vấn để khuyến cáo cácgiải pháp trước khi các tài liệu mua sắm CNTT phạm virộng được xuất bản. “Điều này có thể giúp đánhgiá một dải các giải pháp kỹ thuật có sẵn và có thểđảm bảo rằng thực sự sẽ có sự cạnh tranh”.

Làm việc về chỉdẫn mua sắm được bắt đầu từ năm ngoái, sau một hộithảo về những vấn đề trong mua sắm của nhà nước vềCNTT, được LATA tổ chức.

Theirprocurement report is titled 'Issues and Recommendations in ITprocurement'. The tackles a broad range of problems found in thecountry's IT procurement.  A few of these conflicts are relatedto open source and open standards.

Forexample, public administrations sometimes ban the use of softwarepublished under open source licences, such as the GNU Public Licence.The organisations note that these contracting authorities erroneouslybelieve that such a licence forces them to make public the derivedsoftware solution.

Inaddition to pointing out the error, the organisations encouragepublic administrations to increase their use of free and open sourcesoftware. "Software development paid for by the taxpayers shouldbe made publicly available, to enable sharing and reuse and for thepublic interest."

Thereport also describes how technical specifications can limitcompetition. Examples include limiting the type of databasemanagement system that can be offered, or by demanding softwareinterface requirements only sold by a single proprietary softwarevendor.

Ina statement published by the Latvian Open Technology Association lastweek, LATA board member Peteris Sliede explains that the group overthe past years has noted several such shortcomings in IT procurementin the public sector. "Our procurement guide will help publicadministrations formulate requirements and prepare procurement. Wehope that our recommendations become a practical guide for allprocurement specialists."

Sliederecommends that public authorities allow competing contractors andconsultants to recommend solutions before large-scale IT procurementdocuments are published. "This would help asses the range ofavailable technical solutions and could ensure that there actuallywill be competition."

Workon the procurement guide started last year, following a workshop onproblems in public procurement of IT, organised by LATA.

Dịch: Lê Trung Nghĩa

letrungnghia.foss@gmail.com